翰墨丹青凝心血 倾力共绘新海东
青海海东高铁新区BT项目建设全纪实
来源:水电四局 作者:李卓伦 时间:2018-06-12 字体:[ ]

列车缓缓驶入青藏高原东方门户——西宁,在即将抵达前的最后一个隧道尽头,一片现代化住宅小区映入眼帘,山壑之间不再是单调的荒草牧帐,取而代之的,是一座座拔地而起的高楼大厦。谁曾想,十年前还是人烟稀少的村落,如今屹立起一座新城,而这成就的缔造者,正是立足青海、发展全国、走向世界的中国水电四局,以及因这座新城而得以发展壮大的水电四局投资开发有限公司。他们就像是有着天马行空般想象力的画师,在西北之域,酣畅淋漓的泼墨挥毫,绘就这令人叹为观止的盛世长卷。

一个工程的筹备、开工、建设、验收就好比一幅画卷由白纸变得绚丽的过程,而海东高铁新区在世人眼前的呈现,则融合了中国画风的各种形式与技巧,这巧夺天工般的力作,正是工匠精神和四局精神的完美体现,下面我们就一起走进海东高铁新区,去领略这一画卷的诞生始末。

青海海东工业园集中安置项目位于海东市平安区平安镇石家营村109国道两侧,总占地约3534亩。项目总建筑面积248.54万平方米,其中住宅建筑面积为128.7万平方米,公共建筑面积为119.84万平方米,项目主要是整体搬迁集中安置曹家堡临空综合经济园平西经济区平安、互助两区县15个村的农户,规划居住户约11000户,安置人口约3万人。水电四局承担了10个小区175栋楼房的施工任务,面积约为93.2万平方米,承担了17条道路的施工任务,约16.3千米。

写意——政企共携手,联动话统筹

海东画卷,可谓命题画作,在全国大力推进城镇化建设的战略背景下,青海省委、省政府高立潮头,与中央企业——中国水电四局开展合作,以BT模式建设青海海东高铁新区。2012年6月,水电四局同青海省海东工业园区开发建设有限公司签订协议,建设青海海东高铁新区集中安置房BT项目,以青海海东工业园区开发建设有限公司为主体,总投资30亿元,建设期2年。建成后的西北地区面积最大、规模最大、安置人数最多的安居小区,将有效拉动区域经济发展、加快城市化进程,造福一方百姓。

党和国家的战略目标、省委省政府的决策部署、千万户安置百姓的殷切期盼。既是给建设者的动力,也是严格的要求。决定与中国水电四局合作,也是对实力雄厚、信誉度高的央企满满的肯定。笔墨纸砚皆备,如何起好这决定谋篇布局的第一笔,显得尤为关键。

既已确立了BT的商业模式,首先便要尽力吃透这一模式,作为有着多年项目建设经验的老牌央企,适应新模式、运用新技术、采取新措施并不是难事。“一定要对高铁新区BT项目建设给予高度重视,从管理理念、方法措施、施工工艺、科技创新等多个方面,展现出水电四局与其他在青央企的不同之处,打造出一种全新的工民建住房BT项目管理模式。”根据股份公司党委书记、董事长晏志勇提出的要求,作为公司投资建设的第一个,也是至今唯一一个BT项目,海东高铁新区建设所承载的意义无比非凡,海东高铁新区项目建设协议的签订,是公司转型升级、战略调整后的一次实战,是公司投资领域开启新篇章的首要环节,更是投资公司今后发展的试金石。股份公司的要求中,将管理理念摆在突出位置,而这也正是眼下需要重点解决的问题。

“我们在建设海东项目时大部分的管理人员和劳动力是之前参与玉树援建的人员,这种大项目完工后的承接虽然可以做到建设经验丰富,却也提高了我们管理的难度。”时任海东高铁新区项目副总指挥长的王福让如是说。他认为,管理理念的转变,在海东项目建设初期是一大难题,“我们大部分的项目建设者都是干施工出身的,对待问题不能从投资的角度去考虑。团队中既没有专业学习投资的,也没有搞过投资的”。在这种情况下,基于投资项目各种关系的理顺便尤其重要。结合海东项目的实际出发,项目建设团队自主学习、自由协商、多方求教,努力以投资人的角度和思维方式来思考问题,正是这一点一滴的积累与付出,由投资公司自拟的合同没有一丝差错的被拿到了签约席上,而这种基于投资项目各种关系的理顺和以投资人的角度、思维模式看待并处理问题也贯穿了海东项目建设的始终,并对之后投资公司各项业务的开展提供了有力的思维保证,这一管理观念的转变,也为公司之后的基础设施类投资项目积累了丰富的经验。

在中国画的表现技巧中,“写意”强调其内在的精神实质表现的艺术创作倾向和手法,注重神态的表现和抒发作者的意趣。海东项目开工建设前的筹备过程便如同一幅写意画作,将投资人思维模式的管理理念表现出来,将投资能力和工程施工能力有机结合,抒发出誓建成青海省首个大型集中安置项目的豪情壮志。胸中有丘壑,这心中的风景,提笔便可跃然纸上,浑然天成、大气磅礴。

勾勒——誓建新城镇,志坚破万难

经过了项目前期周密的部署和紧张的筹备,海东高铁新区BT项目于2012年6月破土动工。水电四局在高铁新区共投资建设十个小区(A-2、A-3、A-6、C-1、C-2、C-3、C-6、E-4、E-1、E-2-1),建筑面积约93.2万平米,共计5465户,175栋楼房(高层为46栋,多层为129栋)。小区间市政路网工程,共计17条道路,约16.3千米。

该项目由水电四局委托投资公司负责融资、合同等方面的管理工作。在现场成立了高铁新区项目建设指挥部统一负责现场施工管理和协调工作,成立了6个施工项目部具体负责工程施工,分别由水电四局第一、三、四、六、七和基础分局项目部组成(即现在的第一、六分局、西南分局、基础分局)。高峰期共投入管理人员400人,施工作业人员5500人,设备800余台。

建设海东高铁新区从无到有,就是在一张毫无渲染的宣纸上绘出图案的过程,这幅佳作,既要有壮美的亭台楼阁、交错的乡间小路,也要有鸟语花香、人来人往,然而创作的过程却是充满艰辛的。

“要在1年多时间建设一座新城,这是在挑战我们的管理水平和能力,只有将施工任务细化落实好,才能按期完成工程建设目标。”时任公司党委书记、海东现场指挥部指挥长高建民这样提出要求。

海东高铁新区BT项目有几大特点:首先便是工程规模大,10个小区的房建工程,住宅、商业网点、地下车库及幼儿园,还有整个高铁新区16.3千米的市政道路;其次是工期紧迫,项目有效工期仅一年,而且地质情况复杂,施工难度极大,施工中地基需要大量的换填处理,地下水位高,这些都给施工带来诸多不便;再者就是施工干扰大,海东项目地处G109国道两侧,社会车辆和施工车辆来往频繁,加之高铁新区市政道路、雨污水管网、给水管网和电力、通信等项目同时施工,各专业施工也对工程本身的建设产生很大干扰。面对这多种多样的难题,建设者们迎难而上、甘之如饴,不仅通过辛劳与付出化解了困境,更从中总结出了许多经验与方法,为之后各类投资项目的建设开展提供了蓝本。

“抢进度、保质量”成为了项目建设者们常挂在嘴边的口号。

为了加快项目建设进度,建设者们在进度管理方面多措并举。紧紧围绕总体实施计划和目标计划,编制了科学合理的施工组织设计方案并实行目标控制,将任务分解到周计划上,每周严格考核检查,及时研究和协调解决存在的问题,从而确保工程进度按预定目标稳步推进;严格开展激励约束考核,将考核分为月度考核、专项考核等形式,奖罚兑现,从而激励员工全身心投入到工程建设之中;鉴于海东项目中有很多人参与了玉树重建工程,党员领导干部积极发挥带头作用,精心组织、合理安排,继承和发扬玉树重建精神,从而不断加快工程建设进度。正是有了进度管理方面的创新和建设者的吃苦耐劳,前八个小区于2012年11月主体封顶,2015年11月完成了全部竣工验收工作,后两个小区也仅用时八个月实现了主体封顶,2016年9月移交投入使用。

要想如期完成如此大规模的建设任务,一套科学合理的管理模式是必不可少的。在实际运行过程中,海东项目指挥部创新了管理方法。“‘四个统一’的管理模式是我们参与海东项目最引以为豪的创新与贡献,它的出台与实施保证了海东项目建设的高效与优质,也实现了综合效益与社会效益的最大化。”王福让在回顾海东高铁新区项目建设时多次强调这一管理模式,难掩激动的心情。“四个统一”管理模式,即统一分包模式、统一承包单价、统一劳务承包合同、统一物资招标采购。各环节的统一管理,在每道程序上严格执行、大力监管,从而有效避免了相互哄抬竞价、施工人员从中谋取私利等现象的发生,同时也打造出了一支高素质、守纪律、肯实干的专业团队。“操千曲而后晓声,观千剑而后识器”,日积月累中总结出的新模式,实现了管理的标准化,进而有利地降低了施工成本,确保了工程的顺利完成。

制度上的保障,管理上的创新,进度上的把控,使得海东项目建设顺利推进,劳动竞赛和青年突击队活动也在期间如火如荼地开展起来。

“工程不能拖,还须保证工程建设质量及安全工作,要把海东高铁新区BT项目打造成精品工程、放心工程、民心工程,经得起历史检验。”时任公司副总经理戎建国对工程建设提出了总要求。

2012年9月21日上午,水电四局投资公司在西宁隆重召开了海东工业园区高铁新区BT项目“大干60天 全面推进工程建设 确保实现年度目标”劳动竞赛活动动员大会,在会上下达了要实现的目标任务和活动的具体要求。劳动竞赛动员誓师大会后,各单位积极响应公司号召,认真组织并创造性地开展工作,在全体人员的积极努力下,各项工作全面展开并顺利实施,施工现场呈现出你追我赶、紧张有序的大干氛围和良好的发展态势,受到了建设、监理单位和上级领导的好评。整个竞赛过程中,各参赛单位围绕竞赛要求始终坚持“五个结合”的原则,即一是劳动竞赛与精细化管理相结合,二是劳动竞赛与严格规范的合同管理相结合,三是劳动竞赛与科学建设、技术创新和节能环保工作相结合,四是劳动竞赛与树立典型相结合,五是参建单位间的劳动竞赛与各单位内部的劳动竞赛相结合。在活动开展过程中,面对工期紧任务重,各项目强化管理、规范操作,抓重点、攻难点、高标准、严要求,确保安全质量全面受控,充分发扬“五个特别”的高原水电人精神,精心组织,狠抓落实,强攻硬上,全力推进项目建设,把高铁新区 “大干60天”活动不断推向高潮。本次劳动竞赛活动中,各参赛单位团结协作、积极配合,通过大家的共同努力,使整个高铁新区的建设任务完成情况较好,总完成率达到93.5%。

各参建单位还在活动结束后积极总结本次竞赛活动的成功经验,抓紧有利时机,团结协作、勇挑重担、迎难而上,继续开展了赛安全、赛质量、赛进度、赛管理、赛创新的“立功竞赛”活动,确保重要节点、关键环节的施工任务的圆满完成,充分展现了水电四局员工的风采。时任海东市委书记、海东工业园区管委会党工委书记于丛乐也在视察时对水电四局的工程建设给予肯定:“在工期紧张的情况下,水电四局建设的工程质量及安全工作有序,室内外施工工艺不错。”

“大干60天”劳动竞赛的后续影响力最好的体现,便是7支“青年突击队”的成立,时任共青团青海省委副书记的高波现场进行了授旗,海东项目322名团员青年进行了庄严的宣誓。在随后的施工中,团员青年不怕苦、不怕累,在本应毕业后走进大都市写字楼过着朝九晚五生活的年纪,选择了将青春时光奉献在生产建设第一线上。为了节省时间赶工期,他们从宿舍搬到工地;为了保证质量抓效益,他们每天伴着熹微的晨光穿行于每幢楼宇之间;为了完成任务取经验,他们放弃了和家人团聚的机会……青年一代能有如此的奉献精神,感染、带动项目部所有员工热情高涨地投入到项目建设中去。年轻就是资本,年轻就要拼搏,这样一群奋发有为的青年人特受到了集团公司的关注,并被授予“电建集团青年文明号”的荣誉。时任青海省常务副省长骆玉林在视察海东高铁新区项目时也对工程建设表示满意,他说:“水电四局在短时间内保质保量地完成了海东高铁新区安置房建设工程,是负责任、有担当的中央企业。”

劳动竞赛和青年突击队活动的开展,为建设者们鼓足了干劲,工程的进度也得到了显著提升。而在大力搞建设的同时,安全也是工程施工的永恒主题,“安全和廉洁永远是绕不开的主题,我自认为在海东最大的贡献,便是实现了廉洁工程和安全施工,这也确保了项目的基础与根本。”戎建国在总结时这样说道。曾有参与投标的老板将几万元现金放在基础分局项目经理张保虎的面前,他当即让项目部退了回去,这样风清气正的廉洁队伍,才保证了工程施工的公开透明,使得大家干劲十足、做事坦率,也正是有了成文的管理制度、负责的专业领导和在海东项目的施工过程中,现场指挥部过硬的安全管理工作,创造了工程建设“零事故”的良好业绩,安全工作也因此得到了青海省和海东市政府的高度认可。

设色——验收好且快,平添新色彩

为了能让居民住上安全、安心、高质、满意的房屋,竣工后的验收工作不容一丝马虎。这就好比绘画中着色的环节,再美丽雄壮的山川河流、庭台花鸟,若是没有了绚丽的色彩,也无法谓之佳作,在这宛若设色的竣工验收环节,参与海东项目的所有单位多方联动、力求精准、力保高质,欲将海东高铁新区绘制出一幅最夺目的亮色。

海东高铁新区BT项目竣工验收分为房建工程分项验收、分部工程验收、分户验收、专项验收、单位工程验收及验收不合格项处理6个方面进行。作为海东项目的建设单位及海东指挥部所在,公司在协调安排好各方面验收的同时,重点组织进行了分户验收、专项验收,并对验收不合格项进行妥善处理。

分户验收,即“一户一验”,是指住宅工程在按照国家有关标准、规范要求进行竣工验收时,对每一户住宅及单位工程公共部位进行专门验收,并在分户验收合格后出具工程质量竣工验收记录。这项措施的出台,就等于给每个购买住房的老百姓都把住了质量关,避免了整体验收和抽检所造成的遗漏,也就避免了交付使用后的“扯皮”现象。分户验收看似简单,却需要建设单位组织,监理单位、施工单位、设计单位和物业公司共同参加,为了让老百姓住得舒心、舒适,投资公司海东指挥部及各配合单位人员每天都扎在海东新区里,楼地面、墙面和顶棚,门窗安装、栏杆安装,防水工程,室内空间尺寸,给排水系统安装,室内电气工程安装,公共部位、公用设施等,一处都不肯放过,一处都容不得差池,中午匆匆一顿便饭后,就继续投入工作,验收工作人员习惯性地把这项工作称为“转楼”。他们本着“及时发现、及时上报、及时处理、及时回复”的原则,在这片新生的建筑群中穿梭,仿佛转山转水转佛塔般虔诚的信徒,只是他们心中所虔诚的,是百姓们的安居乐业,是新生代在承建的幼儿园中嬉戏玩耍;是中青代在广场上跳起欢乐的锅庄;是老一代聚在一起,唱起独具西北特色的青海花儿……当然,在分户验收过程中偶尔会有不和谐的小插曲——面对一户居民保修上的不合理要求,验收小组的工作人员并不是据理力争,而是将参与单位共同找到现场,五方联动,共同将问题顺利解决,因为在工作人员看来,什么问题都是出于居民想要住上安心、放心的房子,所以各参与单位针对提出的问题,认真及时地整改,保证达到了验收标准,从而使分户验收顺利进行。

专项验收主要包括防雷接地专项验收、室内环境专项验收和消防专项验收。作为专项验收中的重点,消防专项验收牵扯消防、通风空调、供排水、电气和电梯等多个分部工程系统,涉及10余项验收范围,分为检测、消防联动调试、灭火综合供水能力检测等工作流程和9项之多的验收流程。所含系统复杂、工作及验收流程众多,不仅给消防验收带来了难度,同时也拉长了完成验收的时间,但这些问题都难不倒善于想办法、勤于总结经验的工作人员,他们与当地消防大队联系沟通,当地公安消防机构在接到建设单位的消防验收申请后,立即查验消防验收申报材料并按照国家消防技术标准进行消防验收。有了消防大队的热情参与及全力配合,工作人员又秉承着“边整改、边移交、边维修”的理念,加紧对小区内的消防设施、网点及地下车库进行全面细致的验收工作,消防验收进度明显加快,专项验收也得以基本完成。

海东高铁新区各项工作有序推进,也得到了青海省委、省政府的好评,时任青海省省长郝鹏对水电四局的施工建设及各项工作给予肯定:“水电四局在海东高铁新区项目建设中贡献了力量,打造了精品工程,工程质量完全放心。”

有了上级领导的肯定,海东高铁新区验收工作小组精细地为每一幢住宅楼保驾护航,为每一条道路平基固本,用他们手中的画笔,认真地点染每一处风景,使原本仅有线条轮廓的图画,充满了无尽的色彩,这色彩,是挨门挨户验收时的勾边描线,是消防网点验收时的泼墨渲染,是为民所想、分享欢乐时的青绿之色,更是顺利验收后,整幅画卷的绚丽多姿。

如今驱车前往海东高铁新区,依山傍水的土地间,是高耸入云的座座楼阁,是阡陌交通的宽阔大道;是飞机起落的大气轰鸣,是高铁驰过的畅达奔腾。高铁站、汽车站,隔河而望的曹家堡机场,人们在感叹出行便利的同时,也仍记建设之初的不易,正是近六载不懈的努力,原本的石家营村村民圆了自己的楼房梦,正是建设者们艰辛的付出,成就了“大美青海,风情海东”的美名。

工笔——回购多歧路,齐心从细入

经过了近五年的建设施工,海东高铁新区项目已形成规模,看着自己播种下的幼苗已经开花结果,收获季节的投资人们却也一刻不敢松懈,而海东项目此时最关键的就是项目回购问题了。项目建设者们仿佛是在专攻一幅精工花鸟,一丝不苟地核对,细致入微地测算,打响了回购攻坚战。

值得令人欣慰的是,早在2014年底至2015年第一季度,海东高铁新区项目便收到3.54亿元预付回购款。自海东高铁新区项目开工以来,公司结合管理提升活动,认真开展了专项风险研究工作,建立完善BT项目回购风险管控体系,成立项目竣工验收和回购两个领导小组,安排专人负责项目回购的一系列工作。正可谓我们早已运筹于帷幄之中,而必将决胜千里之外了。2015年3月25日,随着海东高铁新区项目首批(A-2、A-3小区)864套房屋全部移交海东工业园区管委会,海东项目累计收回回购款4.54亿元。2015年底,公司海东高铁新区项目回购款为10.52亿元(含年初回购的4.54亿元),2016年底又在此基础上收到回购款8.53亿元,2017年底,由于创新回购模式,公司再将5亿元回购款顺利取回。

“回购是海东项目建设中的重要一环,如果说施工建设加竣工是完成了项目的一半,那之后的一半就要看回购的成绩了。回购的过程也是一次考验,大家要努力想方法,尽力克服困难,将海东项目圆满收官。”在回购阶段,公司副总经理、投资公司党委书记、董事长、海东指挥部指挥长戎建国对回购小组提出希望与要求。

在海东高铁新区BT项目回购的过程中,领导小组根据领导的安排部署,运用新模式、实行新方法,从而得以使项目回购基本顺利完成。

海东高铁新区BT项目的这一商业模式,决定了项目建成并竣工验收合格后由业主进行回购,这种新型合作模式,在当时不仅可以缓解政府短期内的资金压力,也为企业在新经济环境中的发展创造了机遇。而面对国家出台的各种新政策,政府方的融资平台较为狭小,尽管已经用商铺和土地做了抵押,融资仍显得比较困难,能否顺利回购成为摆在公司项目回购领导小组面前的一个难题,但回购小组迎难而上,以公司利益为最高要求和最强动力,大家集思广益,终于想出了两全其美的解决方式——应收账款保理这一创新回款模式。应收账款保理是企业将赊销(赊销是以信用为基础的销售,卖方与买方签订购货协议后,卖方让买方取走货物,而买方按照协议在规定日期付款或分期付款形式付清货款的过程)形成的未到期应收账款在满足一定条件的情况下,转让给商业银行,以获得银行的流动资金支持,加快资金周转。依托中国水电四局的央企规模以及在社会和各大商业银行的良好授信,公司创新地采取无追索权型的应收账款保理,由此一来,既帮助政府方解决了融资难题,也使公司收回账款,得以加快资金周转。

为了能够在海东项目竣工验收后快速、及时、高效地收回账款,回购小组夜以继日,加班加点,为总回款的顺利完成而操劳着。随着回购款的陆续收回,海东高铁新区BT项目的总回款工作已经接近尾声,然而“行百里者半九十”,这最后的几步也是最为关键的。海东项目的总回购款包含建安成本(房屋建筑成本和房屋设施设备安装成本的简称)和投资收益两大部分,投资收益即为建安成本的百分之五(投资收益=建安成本x5%)。其中,建安成本又包括了建安费用、财务费用和其他建设管理费三项。财务费用中很重要的一项便是项目利息,换言之,利息的核算将直接影响到总回购款。为了能够按照理想预期获得总回购款,投资公司财务产权部、经营管理部、海东高铁新区BT建设项目指挥部和风险控制部联合办公,与海东工业园区管委会多次对接,共同进行了40余版的利息计算工作,力求高质、高效、高收益地将海东项目圆满收官。

截至目前,海东高铁新区BT项目回购阶段进展顺利,尽管也会遇到种种困境,但在各部门的全力配合下,投资公司协调各方、顾及各方收益,力争实现共赢,创造崭新业绩。

回购工作中利息核算工作宛如描摹精工花鸟画中的点睛之笔,精细功夫下的每一笔都细致妥帖,这点睛之重则为整幅图景赋予神韵。所谓“孤木难成林”,正是有了多方联动及共同努力,正是有了投资公司兼及各方、海纳百川的气度,这幅回购化作才得以充满神韵地、灵动地展现在世人眼前。这以投资的思维方式,以创新的融资模式绘就的佳作,方能万世颂扬、千古流芳。

鉴赏——海东风景丽,蓝图绘到底

平安驿,河湟间,帝舜秦羌延千年;

人长岁,展欢颜,新城崛起谱雄篇。

呈现在眼前的,是一幅即将绘制完毕的盛世长卷,只待拓上最后的印章,落下隽永的题款。座座高楼林立,条条道路相通,纷纷行人欢喜,家家安居乐业。海东高铁新区的回迁住户中有汉、回、藏等多个民族,大家其乐融融地生活在同一片天空下,共同描绘民族团结情、四海一家亲的幸福图景。

2018年,海东指挥部将实现高铁新区项目的全部完工,海东高铁新区BT项目也将真正成为羽翼丰满的雄鹰,自由翱翔于西部的穹宇。公司和投资公司的建设者们见证了海东新区的发展变化,亲历了这座新城的诞生,投资公司也与海东项目共同成长了起来,它由初建海东项目而起步,到如今海东高铁新区全部完工,投资公司壮大到有多个项目在建并将投入到运营阶段,可以说,正是海东项目如此的积淀与机遇,才造就了投资公司今日的辉煌。虽说“万事开头难”,其后却也常伴一句话——良好的开端是成功的一半。砥砺奋进的投资公司人坚信:慎终如始,则无败事。我们用毅力与汗水绘就了海东的宏伟图画,日后也定会以此为蓝本,描绘出更多为世人赞叹的美好画卷。


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