G7环境部长会议落幕 水电业又迎大利好?
时间:2017-06-16 字体:[ ]

水电是技术成熟、运行灵活的清洁低碳可再生能源,具有防洪、供水、航运、灌溉等综合利用功能,经济、社会、生态效益显著。

6月12日,七国集团(G7)环境部长会议在意大利通过了一份联合声明后落下帷幕。在退出《巴黎协定》后,特朗普再此确定了“美国优先”的利益秩序。而其余六国仍将遵守协议规定。中国将坚守可持续发展的环保能源战略,这对我过水电行业的稳定发展又有什么重要意义呢?

随着全球能源供求关系发生着深刻变化,我国能源资源的开发约束力也日益加剧,生态环境问题突出,调整结构、提高能效和保障能源安全的压力进一步加大。由于水力发电不消耗矿物能源,开发水电,有利于减少温室气体排放,保护生态环境,有利于提高资源利用和经济社会的综合利益,国家一直鼓励并重点支持其发展。

水电行业现状

根据2015年世界水电大会发布的资讯,当下全球近1/5的电力来自水力发电,有24个国家90%以上的电力需求由水力发电提供,有55个国家水电比例达到50%以上。中国在水电领域处于全球领先水准,国内水电投资资本收益率显著高于GDP增速。

“目前,中国水电行业仍处于开发的不断推进和规模的不断扩大之中,具体来看,表现在:”

装机规模不断跃升

截至2015年底,中国水电总装机容量达到31954万千瓦,其中大中型水电22151万千瓦,小水电7500万千瓦,抽水蓄能2303万千瓦,水电装机占全国发电总装机容量的20.9%。2015年全国水电发电量约1.1万亿千瓦时,占全国发电量的19.4%,在非化石能源中的比重达73.7%。

技术能力实现跨越

在最近几年,我国攻克了世界领先的复杂地质条件下300米级特高拱坝、超高心墙堆石坝采用掺砾石土料和软岩堆石料筑坝、35米跨度地下厂房洞室群、深埋长引水隧洞群等技术难题。自主制造世界上最大的单体升船机、最大跨度重型缆机等。建成了世界最高混凝土双曲拱坝锦屏一级水电站。

行业管理逐步强化

“十二五”期间,国家相关部门坚持开发与管理、设备与运行并重,逐步完善水电开发政策法规与技术标准,强化水电行业管理,制定了抽水蓄能产业政策,出台了鼓励社会资本投资水电站的指导意见以及流域管理、质量监督、工程验收和抽水蓄能选点规划、运行管理相关规定。

国家政策利好

2013年7月5日,财政部、水利部召开全国农村水电增效扩容改造工作会议,会议确定,农村水电增效扩容改造扩大实施继续沿用试点时的补助标准,按照改造后的电站装机容量和东部700元/千瓦、中部1000元/千瓦、西部1300元/千瓦的标准给予补助。

2014年3月,财政部网站发布《关于大型水电企业增值税政策的通知》,明确了对大型水电企业增值税优惠政策。具体而言,对装机容量超过100万千瓦的水电站销售自产电力产品,自2016年至2017年底,对其增值税实际税负超过12%的部分实行即征即退政策。

2014年10月,国家发改委制定了吸引社会资本参与重大水利工程建设的政策措施,放宽和规范市场准入,完善水价、电价等支持政策,推动各地尽快推出一批有社会资本参与的重大水利项目。

2015年1月12日,国家能源局发布《关于鼓励社会资本投资水电站的指导意见》,鼓励引导社会资本,规范水电投资环境。

行业及投资展望

从目前来看,水电的发展已经受到国家的高度重视,投资前景看好。水利部对21世纪头20年我国小水电发展作出了新的战略规划,到2020年,我国将建成300个装机10万千瓦以上的小水电大县,100个装机20万千瓦以上的大型小水电基地,40个装机100万千瓦以上的特大型小水电基地,10个装机500万千瓦以上的小水电强省。

2016年底,国家能源局对外发布《水电发展“十三五”规划》。《规划》提出,“十三五”期间,全国新开工常规水电和抽水蓄能电站各6000万千瓦左右,新增投产水电6000万千瓦,2020年水电总装机容量达到3.8亿千瓦。

为了实现《规划》提出的水电建设目标,初步测算“十三五”期间水电建设投资需求约 5000 亿元,其中大中型常规水电约3500亿元,小水电约500亿元,抽水蓄能电站约1000亿元。

从投资区域角度来看,西部的四川省、云南省、西藏自治区是常规水电建设的重点区域,水电建设投资分别达到1800亿元、1000亿元、300亿元;山东、浙江、安徽、福建、河北等省建设投资规模均超100亿元。

国家能源局预计,到2020年,西部常规水电装机规模达到24000万千瓦,占全国的比例为70.6%,开发程度达到44.5%。

结语

总体而言,水电属于非碳清洁能源,既不存在资源枯竭问题,又不会对环境造成污染,是中国实施可持续发展战略不可缺少的组成部分。长期来看,投资水电行业符合国家政策导向以及中国基本面发展需要。因地制宜地开发水电等可再生能源,把水力资源转变成高品位的电能,不仅对于农村地区脱贫致富,提高人民生活水平具有现实意义,而且对保护生态环境,促进农村社会、经济、环境协调发展也有着十分重要的作用。


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